同志們: 這次全省建筑工程管理工作會(huì)議，是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效、建筑業(yè)回升向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固、建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)一步得到規(guī)范的背景下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作情況，對(duì)今年工作作出部署。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視，今天，廳主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、關(guān)于去年工作情況 2009年，在省委、省政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省建筑工程管理系統(tǒng)緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，面對(duì)金融危機(jī)，堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時(shí)艱，全省建筑工程管理工作走在全國(guó)同行前列。 (一)建筑業(yè)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì) ——全省建筑經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。亮點(diǎn)之一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況逐季向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào),去年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10181億元（不含工業(yè)企業(yè)），同比增長(zhǎng)14%左右，在各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中率先復(fù)蘇，是全國(guó)唯一一個(gè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元的省份。亮點(diǎn)之二，市縣建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。南通、南京、蘇州、揚(yáng)州、泰州等五個(gè)省轄市建筑業(yè)總產(chǎn)值均超過(guò)1000億元，其中，南通突破2000億元大關(guān)；海門(mén)、通州、江都三縣（市、區(qū)）產(chǎn)值超過(guò)400億元。亮點(diǎn)之三，企業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全省共13家企業(yè)營(yíng)業(yè)額超過(guò)100億元，比上年增3家；5家企業(yè)進(jìn)入國(guó)際工程承包商225強(qiáng)行列，11家企業(yè)入選中國(guó)承包商60強(qiáng)。省委、省政府確定的年度發(fā)展任務(wù)全面超額完成。 ——建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。根據(jù)中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子措施和國(guó)家投資方向的變化，我省迅速出臺(tái)臨時(shí)性扶持措施，先后有104家大型總承包企業(yè)取得鐵路、公路、港口、水利等210項(xiàng)增項(xiàng)資質(zhì)，為骨干企業(yè)涉足基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域提供了準(zhǔn)入資格。堅(jiān)持以“調(diào)優(yōu)調(diào)高”為基本取向，重視培育扶持高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。在全年審批的1237家企業(yè)中，專業(yè)企業(yè)有801家，占審批總數(shù)的64.80%，新批專業(yè)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量同比增加136%；專業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值3670多億元，占產(chǎn)值總量的36%，同比增加了3個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)施工能力的快速增強(qiáng)已成為拉動(dòng)建筑業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)的最大引擎。 ——建筑業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。以工程項(xiàng)目為載體，以典型示范為手段，建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，全省共有4項(xiàng)工程通過(guò)了全國(guó)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程的驗(yàn)收，直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益每平方米達(dá)到45元。建立并通過(guò)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心31個(gè)，發(fā)明專利近300項(xiàng)，有54項(xiàng)工法被確定為國(guó)家級(jí)工法，132項(xiàng)工法被批準(zhǔn)為省級(jí)工法。 ——外埠建筑市場(chǎng)開(kāi)拓成績(jī)突出。組織人員先后到北京、上海、天津、山東、浙江等省市開(kāi)展交流洽談，簽訂合作協(xié)議。在鞏固?hào)|部一線市場(chǎng)的同時(shí)，迅速向蘊(yùn)藏巨大商機(jī)的西部市場(chǎng)和周邊的二線城市轉(zhuǎn)移部分力量。成功舉辦了優(yōu)勢(shì)企業(yè)西北推介會(huì)，會(huì)議層次之高、效果之好、影響之大超過(guò)往屆。進(jìn)滬施工企業(yè)承接了15個(gè)世博會(huì)場(chǎng)館EPC總承包工程，分包項(xiàng)目69個(gè)，合同總額超30億元，列外省市進(jìn)滬企業(yè)之首。全省共完成省外施工產(chǎn)值3700億元，占到產(chǎn)值總量的36%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。 (二)建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范 ——建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)一步完善。先后制定出臺(tái)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理、地鐵工程建設(shè)管理、地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任追究等一系列規(guī)范性文件。44家企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件而被限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，36家企業(yè)的法人代表被誡勉談話。制定出臺(tái)農(nóng)民工工資保證金管理辦法，有效規(guī)范了民工工資保證金的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法撤回、注銷不符合資質(zhì)條件的企業(yè)1531家，有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)建造師注冊(cè)管理，全年共受理各類注冊(cè) 25600余件，發(fā)放執(zhí)業(yè)證章23000余份。 -——建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管明顯加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家九部委有關(guān)加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管工作意見(jiàn),制定出臺(tái)具體措施，努力為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。會(huì)同省有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》，全面規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，有效遏制了圍標(biāo)串標(biāo)行為。全省共發(fā)包工程項(xiàng)目24563個(gè)，采用公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包項(xiàng)目13703個(gè)，公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)76.80%，公開(kāi)招標(biāo)金額同比增長(zhǎng)18.61%。在全國(guó)率先開(kāi)展建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)書(shū)電子化、評(píng)委異地化、評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化和管理網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)了評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，3661名評(píng)委通過(guò)審核進(jìn)入資深專家?guī)欤?300多名專家參與了1185個(gè)項(xiàng)目的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，加大交易中心建設(shè)力度，認(rèn)真做好了招標(biāo)監(jiān)管和投訴處理工作。 ——工程造價(jià)管理工作扎實(shí)開(kāi)展。緊緊抓住2008國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范的宣貫，明確了招標(biāo)控制價(jià)調(diào)整系數(shù)。發(fā)布了《建設(shè)工程費(fèi)用定額》、《江蘇省房屋修繕工程計(jì)價(jià)表》、《抗震加固工程定額》、《建筑工程按質(zhì)論價(jià)管理辦法》等計(jì)價(jià)依據(jù)。指導(dǎo)開(kāi)展造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)，全省共評(píng)選3A級(jí)企業(yè)93家，2A級(jí)企業(yè)247家。加強(qiáng)對(duì)咨詢企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法對(duì)25家不符合資質(zhì)條件的企業(yè)下發(fā)了整改通知，撤回和注銷了17家企業(yè)資質(zhì)。全面實(shí)施不良行為記錄和公示制度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步加大了行業(yè)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，完成了500余名造價(jià)師的初始注冊(cè)培訓(xùn)和245名造價(jià)工程師的繼續(xù)教育工作。 ——工程建設(shè)監(jiān)理工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺(tái)《承擔(dān)政府投資工程監(jiān)理企業(yè)名錄考核標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭上規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)行為，為政府投資工程儲(chǔ)備了一批技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)高、服務(wù)好的監(jiān)理企業(yè)。先后舉辦3期法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)管理專題講座、4期地鐵工程監(jiān)理人員質(zhì)量安全培訓(xùn)、22期監(jiān)理工程師考前輔導(dǎo)。大力推進(jìn)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，制定出臺(tái)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，建立政府投資工程集中代建機(jī)構(gòu)31家，培育項(xiàng)目管理試點(diǎn)企業(yè)147家，工程項(xiàng)目管理的能力和水平得到提升。省人大代表和政協(xié)委員在調(diào)研時(shí)充分肯定集中代建制在節(jié)約投資、提高質(zhì)量、預(yù)防腐敗方面所產(chǎn)生的典型示范作用。 （三）施工現(xiàn)場(chǎng)管理得到顯著加強(qiáng) ——安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)管理制度，出臺(tái)了特種作業(yè)人員、安全管理人員、安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管等規(guī)范性文件；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證管理，嚴(yán)格對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位的處罰。進(jìn)一步強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地考核標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，全面實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，綠色施工、文明施工廣泛開(kāi)展。通過(guò)行業(yè)上下的共同努力，全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全省共發(fā)生建筑施工死亡事故50起，死亡63人，占全年控制目標(biāo)數(shù)的52.5%，未發(fā)生一起死亡10人以上的重、特大事故。與上年相比，事故起數(shù)下降了20.60%，死亡人數(shù)下降了14.80%，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)創(chuàng)本世紀(jì)以來(lái)的新低。 ——工程質(zhì)量水平再上新臺(tái)階。全省共獲魯班獎(jiǎng)17項(xiàng)(含海外工程3項(xiàng))，國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng)17項(xiàng)（含省外工程2項(xiàng)），國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)數(shù)量創(chuàng)歷年之最，繼續(xù)保持全國(guó)第一。44項(xiàng)工程獲國(guó)家級(jí)建筑工程裝飾獎(jiǎng)，占到全國(guó)獲獎(jiǎng)總數(shù)的13%。與此同時(shí)，237項(xiàng)工程獲省內(nèi)揚(yáng)子杯，222項(xiàng)工程獲省外揚(yáng)子杯。在常州、徐州和淮安開(kāi)展了工程質(zhì)量報(bào)告制度試點(diǎn)，推動(dòng)了質(zhì)量管理工作上了新臺(tái)階。大力推行精品工程戰(zhàn)略，建立全省工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收，住宅工程分戶驗(yàn)收覆蓋率與合格率均達(dá)100%。全省35個(gè)住宅小區(qū)被評(píng)為“工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收示范小區(qū)”，老百姓對(duì)住宅工程質(zhì)量的投訴明顯減少。繼續(xù)發(fā)揮QC小組活動(dòng)在提高工程質(zhì)量方面的積極作用，全省共評(píng)選一等獎(jiǎng)20項(xiàng)，二等獎(jiǎng)30項(xiàng)，三等獎(jiǎng)50項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)86項(xiàng)，其數(shù)量和水平都較去年有所提高。 在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的不足，建筑業(yè)發(fā)展、建筑市場(chǎng)及施工現(xiàn)場(chǎng)管理等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，需要在今年工作中認(rèn)真研究并加以改進(jìn)。 總之,過(guò)去的一年，是全行業(yè)廣大干部職工在經(jīng)受金融危機(jī)重大考驗(yàn)中贏得重大勝利、取得驕人成績(jī)的一年。這是行業(yè)上下堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府決策部署，堅(jiān)定信心、迎難而上、齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。 二、關(guān)于今年的工作任務(wù) 今年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，是鞏固建筑業(yè)企穩(wěn)向好局面的關(guān)鍵一年，也是面臨形勢(shì)極為復(fù)雜的一年。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神的總體要求，今年全省建筑工程管理工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、促提升”這條主線，認(rèn)真研究后危機(jī)時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，努力探索萬(wàn)億元產(chǎn)值背景下全省建筑業(yè)發(fā)展路徑，著力破解發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題，鞏固全省建筑業(yè)來(lái)之不易的大好局面；著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；著力統(tǒng)籌區(qū)域建筑經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)建筑強(qiáng)省進(jìn)程；著力加強(qiáng)全省建筑市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序；著力提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，推動(dòng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)和諧行業(yè)建設(shè)。 在新的一年里，全省建筑工程管理系統(tǒng)要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革和工程建設(shè)專項(xiàng)治理“兩個(gè)契機(jī)”，進(jìn)一步理順全省建筑工程建設(shè)管理工作的體制機(jī)制，下大力解決影響工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。要著力推進(jìn)建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升綠色、環(huán)保、文明施工水平，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展和建筑業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)“兩個(gè)目標(biāo)”。要樹(shù)立以人為本理念，突出工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)“兩大重點(diǎn)”，努力構(gòu)建和諧行業(yè)，更好地為全省工程建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 (一)認(rèn)真研究解決當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，努力保持全省建筑業(yè)的又好又快發(fā)展勢(shì)頭。 1、面對(duì)后金融危機(jī)帶來(lái)的壓力與挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為順應(yīng)后危機(jī)時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新趨勢(shì)，我們必須更加突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。我們要根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和行政手段，科學(xué)、合理的調(diào)控企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和數(shù)量規(guī)模，形成大中小結(jié)構(gòu)合理、總分包比例協(xié)調(diào)的企業(yè)結(jié)構(gòu)形式。制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，做好建筑業(yè)企業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和就位工作，逐步調(diào)控建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量和資質(zhì)等級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。二是加快培育基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的專業(yè)企業(yè)。江蘇建筑業(yè)的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)主要集中在房建施工領(lǐng)域，而在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力則相對(duì)薄弱。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家投入4萬(wàn)億拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，這些投資中，支持西部大開(kāi)發(fā)、支持中部地區(qū)加快崛起、支持重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資占了大頭。去年以來(lái)，全省培育扶持了100多家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的專業(yè)企業(yè)，但這些與全省建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求相比、與應(yīng)對(duì)危機(jī)的壓力與挑戰(zhàn)相比、與建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今年，我們要繼續(xù)采取扶持措施，幫助我省企業(yè)盡快進(jìn)入政府重點(diǎn)投資領(lǐng)域。三是要加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的創(chuàng)新。要改革傳統(tǒng)施工承包方式，大力發(fā)展工程總承包，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式的換代升級(jí)；有條件的企業(yè)要擴(kuò)大投資在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的比重，突破工程施工服務(wù)的單一經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)施工經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，把單一消耗型產(chǎn)業(yè)改造成集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、投入產(chǎn)出型的產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)政府投資工程集中代建，通過(guò)實(shí)施設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化的工程總承包管理，提升建筑施工企業(yè)的綜合服務(wù)能力。年內(nèi)，總結(jié)推廣建筑施工企業(yè)開(kāi)展工程總承包的經(jīng)驗(yàn)和做法。四是更加注重建筑業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)，唯產(chǎn)值論“英雄”、以量排“輩份”，一直左右著我們的思維方式。雖然我省建筑業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)一萬(wàn)億，居全國(guó)第一，但從綜合實(shí)力上來(lái)講，我們只能稱之為大，不能稱之為強(qiáng)。不要說(shuō)與發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)相比，就是與中央企業(yè)和兄弟省市的大型民營(yíng)企業(yè)相比，我們的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技轉(zhuǎn)化率、核心競(jìng)爭(zhēng)力、體制機(jī)制創(chuàng)新、品牌知名度、人才資源等各方面都有較大差距。在今后組織的強(qiáng)市強(qiáng)縣和優(yōu)勢(shì)企業(yè)評(píng)選中，我們將更加注重建筑業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，更加注重科技、人才、品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力、誠(chéng)信履約等因素，引導(dǎo)全行業(yè)走規(guī)模與質(zhì)量并重、外延與內(nèi)涵兼顧的發(fā)展道路。 2、創(chuàng)新建筑業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)生機(jī)與活力。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，少部分尚未改制的國(guó)有建筑企業(yè)要主動(dòng)引進(jìn)各類資本要素參與企業(yè)的股分制改造，努力形成復(fù)合所有制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。部分股權(quán)過(guò)于分散的企業(yè)，要加快股權(quán)向經(jīng)營(yíng)管理者集聚，部分股權(quán)過(guò)于集中的企業(yè)，要通過(guò)股權(quán)流轉(zhuǎn)集聚發(fā)展要素，化解經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。年內(nèi)，我們將召開(kāi)全省建筑業(yè)企業(yè)深化改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣部分企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。要大力推進(jìn)企業(yè)兼并和重組。在當(dāng)前建筑施工企業(yè)處于買(mǎi)方市場(chǎng)、生產(chǎn)能力過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，要把推進(jìn)企業(yè)兼并重組作為企業(yè)做大做強(qiáng)、推動(dòng)集約發(fā)展的重要措施。加大行業(yè)推動(dòng)和政策支持力度，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，通過(guò)重組形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。全省龍頭骨干企業(yè)要通過(guò)規(guī)范管理，提升效益，做強(qiáng)實(shí)力，爭(zhēng)取早日到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。要進(jìn)一步創(chuàng)新建筑業(yè)企業(yè)的管理機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，壓縮管理半徑、提高決策效率、再造企業(yè)管理流程，加強(qiáng)總部對(duì)項(xiàng)目部的管控，有效解決管理僵化、效率低下等問(wèn)題。要充分利用信息手段來(lái)改造提升建筑業(yè)，將企業(yè)信息化建設(shè)提升到一個(gè)新水平。上半年，我們將舉辦企業(yè)信息化建設(shè)研討會(huì)，推動(dòng)企業(yè)管理變革。 3、進(jìn)一步推動(dòng)科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)，大力培植建筑業(yè)發(fā)展后勁。要充分發(fā)揮科技進(jìn)步和新技術(shù)應(yīng)用在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的先導(dǎo)性作用，積極探索以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效措施。加快建立健全科技進(jìn)步的創(chuàng)新體系，加大有效投入，培育自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；要進(jìn)一步加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，組織技術(shù)難題攻關(guān)，做好技術(shù)總結(jié)和工法、專利編寫(xiě)申報(bào)，力爭(zhēng)在前沿技術(shù)、核心技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域取得突破，把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力真正落到實(shí)處。要更加積極地開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用各種新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，特別是建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，淘汰高能耗、高污染、落后的生產(chǎn)工藝。要加快建筑業(yè)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新方法，持之以恒、卓有成效地實(shí)施“六大人才高峰”建筑業(yè)項(xiàng)目和市場(chǎng)急需人才培訓(xùn)工作。著力培養(yǎng)和造就一個(gè)高素質(zhì)的企業(yè)家群體，培養(yǎng)和造就一批業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)把關(guān)人才和精于管理、善于開(kāi)拓的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)人才，培養(yǎng)和造就一支技術(shù)精、能吃苦、守紀(jì)律的一線的操作工隊(duì)伍。年內(nèi)，啟動(dòng)二級(jí)注冊(cè)建造師的繼續(xù)教育，組織開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)小型項(xiàng)目管理師考試，完成三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)的換發(fā)工作。 4、繼續(xù)加大外埠市場(chǎng)開(kāi)拓力度，尋找后危機(jī)時(shí)期建筑業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。后危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)格局將發(fā)生重大變化，國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)也將與以往不同。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的發(fā)展變化，尋找建筑經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)是行業(yè)上下的緊迫任務(wù)。一是要緊緊把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，對(duì)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)作前瞻性布局。去年至今，國(guó)務(wù)院一共批準(zhǔn)了22部區(qū)域性規(guī)劃，專家預(yù)計(jì)今年批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃數(shù)量有望超過(guò)過(guò)去4年的總和。區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃密集出臺(tái)使中國(guó)邁上了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，形成了東部率先、西部開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北振興“四大板塊”，以及長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟(jì)圈”，奧運(yùn)、世博后建筑市場(chǎng)的熱點(diǎn)也逐步形成。我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的研究，加快國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的前瞻性布局。要以現(xiàn)有市場(chǎng)為依托，調(diào)整加強(qiáng)管理力量，將分散的、零星的隊(duì)伍向重點(diǎn)市場(chǎng)集中，建立集約化的市場(chǎng)體系。今年下半年，我們將召開(kāi)外埠市場(chǎng)推介會(huì)，繼續(xù)向全國(guó)重點(diǎn)市場(chǎng)推介我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)。二是緊緊瞄準(zhǔn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，擴(kuò)大高端建筑市場(chǎng)份額。今年的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把新能源、新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，把利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提上議事日程，這將為建筑業(yè)提供新的商機(jī)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施要先行，交通、水利、電力、通信等領(lǐng)域的投入強(qiáng)度將一步加大，港口、機(jī)場(chǎng)、城際鐵路、高速公路建設(shè)將進(jìn)一步提速，高端建筑市場(chǎng)一派欣欣向榮。我們要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，利用天時(shí)、地利，進(jìn)一步提高本省市場(chǎng)份額。今年適當(dāng)時(shí)候，我們將舉辦中央企業(yè)與我省龍頭骨干企業(yè)項(xiàng)目合作洽談會(huì)，為我省企業(yè)進(jìn)入高端建筑市場(chǎng)搭設(shè)平臺(tái)。三是緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的機(jī)遇，爭(zhēng)取在國(guó)際工程承包領(lǐng)域取得新的突破。為搶抓世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的機(jī)遇，國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)將到國(guó)外拓展發(fā)展空間，過(guò)剩產(chǎn)能將向外轉(zhuǎn)移，優(yōu)勢(shì)企業(yè)為規(guī)避貿(mào)易壁壘，可能在海外建立生產(chǎn)加工基地，我們要借助全球金融危機(jī)給制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)的前所未有的海外投資機(jī)遇，收集相關(guān)信息，開(kāi)展互利合作，隨著這股海外投資熱潮走出去，擴(kuò)大國(guó)際工程承包市場(chǎng)份額。要認(rèn)真研究重點(diǎn)國(guó)家工程承包市場(chǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，掌握國(guó)際工程承包市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同條款，為金融危機(jī)過(guò)后新一輪發(fā)展機(jī)遇的到來(lái)做好準(zhǔn)備。有條件的企業(yè)要通過(guò)與大型國(guó)際工程承包商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，以項(xiàng)目合作為載體，共同拓展境外工程承包市場(chǎng)。四是要加強(qiáng)對(duì)外出施工企業(yè)的協(xié)調(diào)管理，提高外出施工隊(duì)伍的黨建工作水平。人員出省施工遠(yuǎn)離后方、遠(yuǎn)離總部，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)遇到諸多自身難以解決的問(wèn)題，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的駐外辦事機(jī)構(gòu)要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，力所能及的為企業(yè)提供幫助。廣大企業(yè)要根據(jù)外出施工特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和黨員隊(duì)伍管理、建立工作聯(lián)系制度、落實(shí)工作責(zé)任制等形式，進(jìn)一步提高外出隊(duì)伍的黨建工作水平，確保外出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。 5、努力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助蘇北建筑業(yè)早日崛起。加快蘇北建筑業(yè)改革與發(fā)展，縮小與蘇中、蘇南建筑業(yè)發(fā)展的差距，是實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省目標(biāo)的迫切需要，也是行業(yè)上下的共同責(zé)任。要制定出臺(tái)促進(jìn)全省建筑業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升蘇北建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)性意見(jiàn)，幫助、扶持、促進(jìn)蘇北建筑業(yè)加快發(fā)展。適時(shí)舉辦蘇北地區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，通過(guò)教育培訓(xùn)，提升發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路。對(duì)蘇北建筑業(yè)企業(yè)按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，在產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予適當(dāng)傾斜，有計(jì)劃、有步驟地扶持蘇北建筑企業(yè)發(fā)展壯大。減（免）蘇北企業(yè)相關(guān)費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助蘇北企業(yè)有重點(diǎn)地開(kāi)拓省內(nèi)外總承包市場(chǎng)，使之參與國(guó)際工程承包市場(chǎng)的分工和合作。鼓勵(lì)蘇北企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，提升企業(yè)形象，打造蘇北建筑品牌。開(kāi)展與蘇中、蘇南建筑業(yè)的對(duì)口交流，建立蘇北與蘇南、蘇中建筑業(yè)區(qū)域合作通道，搭建合作平臺(tái)。定期組織企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人到蘇中、蘇南學(xué)習(xí)、考察，幫助企業(yè)更新觀念，拓寬思路，提高發(fā)展水平。組織蘇中、蘇南企業(yè)開(kāi)展南北對(duì)口掛鉤幫扶，加強(qiáng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的交流合作，組織蘇北企業(yè)的年青骨干到蘇南、蘇中企業(yè)掛職鍛煉。為把這項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)，上半年我們將召開(kāi)建筑業(yè)企業(yè)南北掛鉤推進(jìn)會(huì)，下半年總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗(yàn)和做法。 （二）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，努力為發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。 培育良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境，是廣大建筑企業(yè)的強(qiáng)烈呼聲，也是各級(jí)主管部門(mén)的職責(zé)所在。 1、繼續(xù)推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制。制定出臺(tái)建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)定和考核辦法，利用行政和經(jīng)濟(jì)手段，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)升級(jí)等方面實(shí)行差別化管理。完善各類企業(yè)和人員的市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)，建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立全省承攬工程限制企業(yè)名單，繼續(xù)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為實(shí)行行政干預(yù)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位和責(zé)任人，在一定期限內(nèi)限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)推進(jìn)政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，努力向投資、建設(shè)、管理、使用相分離的目標(biāo)邁進(jìn)。以政府投資工程為依托，通過(guò)對(duì)承包商市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)考核和量化評(píng)估，推進(jìn)各地建立政府投資工程預(yù)選承包商名錄，為政府投資工程儲(chǔ)備一批信譽(yù)好、管理嚴(yán)、質(zhì)量?jī)?yōu)的優(yōu)秀施工隊(duì)伍。加快構(gòu)建全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。在整合現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的開(kāi)發(fā)。健全信用信息采集、報(bào)送制度，實(shí)現(xiàn)各地信用信息互通、互用和互認(rèn)。繼續(xù)推廣使用施工許可信息管理系統(tǒng)，以施工許可為抓手，加快構(gòu)建工程項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)庫(kù)、執(zhí)業(yè)人員庫(kù)的信息整合，全面、動(dòng)態(tài)掌握全省工程項(xiàng)目建設(shè)和管理狀況。 2、進(jìn)一步加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度。建筑市場(chǎng)面臨許多新情況新問(wèn)題，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，是我們的一項(xiàng)重要工作。一是建立完善建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的辦法措施。制定出臺(tái)建筑市場(chǎng)各方主體行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，采用記分制和顏色標(biāo)識(shí)等方法進(jìn)行分類管理。今年，我們要繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，尤其是要加強(qiáng)對(duì)低等級(jí)資質(zhì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)檢查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)要督促整改，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作。對(duì)無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的企業(yè)要依法撤回其資質(zhì)。二是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)企業(yè)和人員的市場(chǎng)行為監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范備案管理，完善備案手續(xù)，將外來(lái)企業(yè)和人員全部納入全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。進(jìn)一步加大對(duì)各地備案工作的檢查力度，依法對(duì)擅自設(shè)置許可性質(zhì)的備案條件進(jìn)行查處。上半年，組織開(kāi)展進(jìn)省施工企業(yè)市場(chǎng)行為檢查，堅(jiān)決將弄虛作假和存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人清出我省建筑市場(chǎng)。三是努力增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。樹(shù)立建筑市場(chǎng)綜合管理、工程建設(shè)全過(guò)程管理的理念和意識(shí)，以工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，從項(xiàng)目報(bào)建、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、合同履行、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)，實(shí)行環(huán)環(huán)緊扣、層層把關(guān)的全過(guò)程、全方位閉合管理。特別是要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)工程的施工許可管理，適時(shí)開(kāi)展施工許可、竣工驗(yàn)收備案管理等專項(xiàng)檢查，防止不履行法定建設(shè)程序就開(kāi)工建設(shè)、未達(dá)到施工條件就發(fā)放施工許可證、沒(méi)有辦理竣工驗(yàn)收備案就投入使用的情況發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理，加大合同履約的檢查力度，著力整治隨意變更合同約定的行為，依法打擊層層轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包等行為。 3、進(jìn)一步做好建筑市場(chǎng)招投標(biāo)、工程造價(jià)和監(jiān)理工作。招投標(biāo)、造價(jià)管理和監(jiān)理工作一直是行業(yè)上下關(guān)注的熱點(diǎn)，長(zhǎng)期積累的一些矛盾和問(wèn)題需要我們逐一認(rèn)真的加以解決。一是創(chuàng)新工程建設(shè)招投標(biāo)方式。針對(duì)全省招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，修改完善相關(guān)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。研究通過(guò)發(fā)布市場(chǎng)平均指導(dǎo)價(jià)、抽簽確定平均下浮值等辦法，確定合理的最低限價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行低價(jià)中標(biāo)差額擔(dān)保規(guī)定，減少惡意低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，降低招投標(biāo)成本。在全省范圍內(nèi)推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，研究探索網(wǎng)上招投標(biāo)實(shí)施辦法，在中小型項(xiàng)目中開(kāi)展隨機(jī)抽簽確定中標(biāo)人的試點(diǎn)。研究建立招投標(biāo)咨詢專家名冊(cè)，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家工作考核和清退制度。今年，我們將認(rèn)真研究制定串標(biāo)、圍標(biāo)以及弄虛作假等行為的認(rèn)定辦法，建立全省招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)合巡查制度，及時(shí)查處招投標(biāo)過(guò)程中的各種違法違規(guī)行為。二是加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)機(jī)制。繼續(xù)宣貫實(shí)施08清單計(jì)價(jià)規(guī)范,全面啟動(dòng)04計(jì)價(jià)表的修編,編制出臺(tái)軌道交通工程計(jì)價(jià)表及配套辦法。進(jìn)一步完善建筑工程造價(jià)信息發(fā)布系統(tǒng)，提高信息發(fā)布質(zhì)量。加強(qiáng)造價(jià)咨詢市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,研究制定建筑工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”實(shí)施辦法。修訂完善現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)的管理辦法以及建筑工程施工合同范本，建立健全工資定額、消耗標(biāo)準(zhǔn)、工程價(jià)格調(diào)整機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行的工程建設(shè)各類保證金進(jìn)行梳理，研究探索既能保證各方主體利益又便于監(jiān)管的綜合保證金制度，逐步推行意外傷害保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)兩險(xiǎn)合一。三是著力加強(qiáng)工程監(jiān)理工作。總結(jié)推廣項(xiàng)目管理試點(diǎn)單位的做法，研究制定發(fā)展工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化的政策措施，引導(dǎo)大型工程監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目管理。研究制定工程監(jiān)理招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，明確監(jiān)理收費(fèi)、能力核定、現(xiàn)場(chǎng)人員配備等相關(guān)要求。 (三)進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)做好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。 工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生，既能為發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，又能為提高投資效益、促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的保障。我們要始終堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量為本、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”的工作思路，以落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任為核心，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平。 1、完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定出臺(tái)建設(shè)工程安全質(zhì)量事故責(zé)任認(rèn)定辦法，進(jìn)一步明確工程參建各方主體和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任要求，落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任追究制。要建立省級(jí)部門(mén)之間、省市縣主管部門(mén)之間、同一部門(mén)不同處室之間、市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)之間等全方位的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，推行工程質(zhì)量報(bào)告和保險(xiǎn)制度，及時(shí)、全面地掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，切實(shí)防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。 2、進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)督管理效能。加強(qiáng)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，研究制定工程質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，探索建立工程質(zhì)量檢測(cè)強(qiáng)制抽檢模式。開(kāi)展以信息化建設(shè)為輔助管理的“質(zhì)監(jiān)通”、“安監(jiān)通”等工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理措施的研究。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑材料、商品混凝土、預(yù)制構(gòu)件、腳手架搭建的管理，加快構(gòu)建統(tǒng)一的質(zhì)量安全信用信息平臺(tái)，做好企業(yè)和個(gè)人安全質(zhì)量信用信息的采集、管理和發(fā)布工作。修訂完善“揚(yáng)子杯”評(píng)審辦法，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的評(píng)審活動(dòng)。 3、進(jìn)一步突出監(jiān)管工作重點(diǎn)，促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。繼續(xù)探索施工實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和工程遠(yuǎn)程監(jiān)控的管理措施，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程的安全管理，強(qiáng)化工程突發(fā)險(xiǎn)情和事故的應(yīng)急處置，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練，確保應(yīng)急救援工作反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、處置得力。著力加強(qiáng)重大項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理，研究軌道交通等重大工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理措施，建立重大工程項(xiàng)目質(zhì)量安全督查和信息報(bào)送制度。進(jìn)一步落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度，研究住宅工程質(zhì)量通病防治措施。深入開(kāi)展工程建設(shè)“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)宣傳周”和“迎世博、保安全”等系列活動(dòng)，提高建設(shè)工程各方主體的安全責(zé)任意識(shí)。 4、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平。在建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和配足專業(yè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，加快落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，組織開(kāi)展對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核，逐步建立責(zé)任明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。 （四）把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。 開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作,是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,為解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題做出的重大決策。各級(jí)建筑工程管理部門(mén)，要緊緊抓住開(kāi)展專項(xiàng)治理的有利契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際，把專項(xiàng)治理工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。一是要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各司其責(zé)，各負(fù)其職，細(xì)化每一項(xiàng)任務(wù)的工作要求、時(shí)間進(jìn)度，各部門(mén)密切協(xié)作，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。二是要把工程建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，把以前分散的、由部門(mén)開(kāi)展的工作整合起來(lái)抓，確保專項(xiàng)治理有力有序有效。三是要結(jié)合我省工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際，針對(duì)存在問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，做好堵漏建制工作；堅(jiān)持以政府投資和使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，集中力量查找和解決一批突出問(wèn)題。四是要進(jìn)一步在完善制度、落實(shí)制度上下功夫，對(duì)執(zhí)行制度不力，有意規(guī)避制度的，要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為，以及行政過(guò)失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 同志們，做好今年全省建筑工程管理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廳黨組的精心組織下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，全面完成今年建筑工程管理和“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新的更大貢獻(xiàn)。