“十四五”生態(tài)建設(shè)開新局 低碳產(chǎn)業(yè)迎新風口
奮進“十四五” 續(xù)寫新華章(八)
污染防治攻堅戰(zhàn)的階段性勝利只是一個新起點。“推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生?!秉h的十九屆五中全會指明了未來的努力方向。
會上審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱《建議》)進一步勾勒出“十四五”的路線圖:加快推動綠色低碳發(fā)展,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,全面提高資源利用效率。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家預計,“十四五”生態(tài)文明建設(shè)開新局,綠色發(fā)展將獲更大力度支持,特別隨著未來十年碳排放達峰行動的持續(xù)推進,低碳產(chǎn)業(yè)將站上新風口,全球企業(yè)將競逐新賽道。
“十三五”生態(tài)保護取得顯著成果
“藍天越來越多,江河越來越清,生態(tài)越來越好?!边@是近五年來老百姓對周圍環(huán)境改變的切身體會。自“十三五”規(guī)劃首次將綠色發(fā)展理念納入以來,我國生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有,“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)相繼打響,重大生態(tài)保護和修復工程深入推進,污染防治階段性目標順利實現(xiàn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民日前在國新辦發(fā)布會上表示,“十三五”這五年是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面,全國化解鋼鐵產(chǎn)能約2億噸,1.4億噸地條鋼全部清零。目前,全國約6.1億噸左右的粗鋼產(chǎn)能正在實施超低排放改造。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面,“十三五”時期,我國單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%。能源結(jié)構(gòu)進一步清潔化低碳化。2019年我國國內(nèi)煤炭消費占能源消費總量的比重下降到57.7%,超額完成了“十三五”國家能源規(guī)劃目標任務;非化石能源增量占到一次能源消費增量的40%,較“十二五”期間上升14個百分點,為保障國家能源安全和加快推動能源革命作出了重要貢獻。
此外,在空氣和水質(zhì)方面,2019年全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)比例達到82%。我國城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源水質(zhì)總體保持穩(wěn)定,水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持在90%以上。2019年全國固體廢物進口總量為1347.8萬噸,同比減少40.4%,今年底將基本實現(xiàn)固體廢物零進口。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員董戰(zhàn)峰指出,“十三五”時期,我國生態(tài)環(huán)境保護主要目標任務基本完成,為“十四五”規(guī)劃的開展與2035年遠景目標的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
“十四五”綠色發(fā)展重點圈定
黨的十九屆五中全會提出,堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主,守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建生態(tài)文明體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,五中全會對綠色發(fā)展的闡述更加系統(tǒng),更加全面,更強調(diào)了經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,將發(fā)展與綠色低碳、生態(tài)保護在新的發(fā)展階段、新的歷史起點上有機統(tǒng)一起來,規(guī)定了未來發(fā)展的重要特征和性質(zhì),可以說是,非綠色,不發(fā)展。
《建議》明確了一系列具體任務,其中包括支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,推進清潔生產(chǎn),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。
此前,生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高在例行發(fā)布會上透露,將制訂“十四五”應對氣候變化的專項規(guī)劃,以及跨越“十四五”“十五五”的二氧化碳排放達峰行動計劃,除了向地方、行業(yè)明確傳導壓力、傳導任務,也要明確地方和重點行業(yè)的達峰目標、路線圖、行動方案和配套措施,相關(guān)部門還要形成合力來推動和支持這項工作。同時強化監(jiān)督考核,在“十四五”末進行評估,進一步強化相應的措施,確保2030年前達峰目標能夠?qū)崿F(xiàn)。
“要立足于早達峰,爭取在2025年-2027年達峰。其中,部分經(jīng)濟發(fā)達省、市要率先達峰,牽引全國盡早達峰。”鄒驥稱。
此外,《建議》還提出繼續(xù)開展污染防治行動,建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面實行排污許可制,推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記,建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,完善市場化、多元化生態(tài)補償,推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。
低碳產(chǎn)業(yè)站上新風口
近日,秦淮數(shù)據(jù)集團規(guī)劃、投資、建設(shè)及運營的環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地最新一期在山西大同正式投入運營。這個目前亞洲最大的單體超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心,將實現(xiàn)“可再生能源+超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心集群”的聯(lián)動發(fā)展。
這并不是個例。“十四五”所倡導的“綠色發(fā)展”正在中國乃至全球各行各業(yè)掀起新的風潮?!督?jīng)濟參考報》記者在第三屆中國國際進口博覽會注意到,不管是技術(shù)裝備,還是汽車、零售等展區(qū),處處都凸顯出“綠色”、“低碳”的理念。
西門子能源在展會上展現(xiàn)了其為“藍鯨1號”鉆井平臺提供的可靠電力解決方案,在實現(xiàn)降低11%油耗的同時可以減少35%的氧化氮和20%的二氧化碳排放。而沃爾沃全球首發(fā)概念版電動輪式液壓挖掘機EX03則意味著未來能實現(xiàn)更安全、更環(huán)保、更大規(guī)模的施工現(xiàn)場。
鄒驥認為,未來應該加大可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時以數(shù)字經(jīng)濟和傳統(tǒng)制造業(yè)、交通、建筑融合為契機和切入點,將能效的提高提升上到一個新的臺階。此外,抓住新型城鎮(zhèn)化機遇,大力發(fā)展柔性直流建筑,發(fā)展虛擬電廠,把建筑與光伏、儲能有機結(jié)合,提高能源利用效率,并大力發(fā)展交通電動化,促進交通行業(yè)深度減排。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍也建議,“十四五”期間的生態(tài)文明建設(shè)應持續(xù)推進資源、能源的節(jié)約和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,全力開展大氣、水、土壤和新型污染的治理,加強生態(tài)保護和修復,著力解決自然資源地保護體系建設(shè)中的民生問題,大力推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化。