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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》

2024-04-23

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,推動建立農(nóng)房建設(shè)管理長效機(jī)制,近日,經(jīng)國務(wù)院同意,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維,以保障農(nóng)房質(zhì)量安全為主要目標(biāo),按照“管存量、控增量”的思路,一方面,加強(qiáng)既有農(nóng)房安全管理,逐步消除存量安全隱患;另一方面,建立健全新建農(nóng)房安全管理長效機(jī)制,嚴(yán)控增量安全風(fēng)險。到2025年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全全過程閉環(huán)監(jiān)管,農(nóng)房安全風(fēng)險得到有效管控,農(nóng)房質(zhì)量安全普遍提升;到2035年,全面建立農(nóng)房建設(shè)管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)大幅度提升。

《指導(dǎo)意見》明確,強(qiáng)化既有農(nóng)房安全管理,常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,堅(jiān)持“誰擁有誰負(fù)責(zé),誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則,明確產(chǎn)權(quán)人和使用人的房屋安全主體責(zé)任。建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制,將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村排查、縣級巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。嚴(yán)格用作經(jīng)營的農(nóng)房管理,農(nóng)房用作經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求,產(chǎn)權(quán)人和使用人要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性自建房安全管理相關(guān)規(guī)定,在開展經(jīng)營活動前確保房屋具備安全使用條件。對農(nóng)房實(shí)施改擴(kuò)建,依法辦理用地、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù),嚴(yán)格按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

《指導(dǎo)意見》要求,加快健全新建農(nóng)房安全管理長效機(jī)制,將農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿農(nóng)房建設(shè)全過程。按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,將行政審批和安全監(jiān)管有效銜接。合理安排農(nóng)房建設(shè)用地,切實(shí)保障農(nóng)房選址安全,嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)施工,新建農(nóng)房設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國家現(xiàn)行抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。優(yōu)化建房審批流程,依法依規(guī)開展農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)行政審批,實(shí)行“一個窗口”對外受理,為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》提出,各地要加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)和制度創(chuàng)新,健全完善農(nóng)房建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則,推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。編制具有地域特色、鄉(xiāng)土特點(diǎn)的農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,免費(fèi)供村民選用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理,完善工匠培訓(xùn)管理體系,為農(nóng)民群眾建房提供人才支撐。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào),住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職責(zé)建立農(nóng)房質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機(jī)制。地方各級人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化政策支持,充實(shí)基層力量,建立健全農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)和使用全過程管理長效機(jī)制。廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)政策舉措、典型案例和安全常識,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全意識。