近日，市建委召開(kāi)我市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序集中專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)，開(kāi)展為期四個(gè)月的集中專項(xiàng)整治，遏制建筑工程違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠（“三包一靠”）等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全市建筑業(yè)健康有序發(fā)展。

整治范圍：全市在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

整治目標(biāo)：通過(guò)四個(gè)月的集中專項(xiàng)整治，做到在建工程項(xiàng)目參建企業(yè)自查自糾100%覆蓋，監(jiān)管部門(mén)隨機(jī)抽查項(xiàng)目數(shù)不少于總量20%，立案查處案件數(shù)量同比增長(zhǎng)50%，推進(jìn)企業(yè)自律，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

整治重點(diǎn)：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目的施工總承包、專業(yè)承包（分包）、勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的項(xiàng)目或被投訴有違法行為的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位，重點(diǎn)檢查：

?1、將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人；

?2、依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包；

?3、設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；

?4、將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位；

?5、納入實(shí)名制監(jiān)管的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)撥付人工費(fèi)用至農(nóng)民工工資專戶。

對(duì)項(xiàng)目施工總承包、專業(yè)承包（分包）、勞務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)檢查：

?1、將工程轉(zhuǎn)包、違法分包給其他單位或個(gè)人；

?2、是否按規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)、質(zhì)量、安全等主要管理人員是否符合任職資格，是否與施工單位訂立勞動(dòng)合同、建立工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，是否按照工程投標(biāo)和合同約定到崗，是否隨意變更，是否履行管理責(zé)任；

?3、合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；

?4、是否借用他人名義承攬工程或以聯(lián)營(yíng)、合作、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相轉(zhuǎn)包、掛靠；

?5、施工合同主體之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項(xiàng)后又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的;

?6、專業(yè)分包單位是否將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包，專業(yè)作業(yè)承包人是否將其承包的勞務(wù)再分包;

?7、施工總承包單位是否及時(shí)開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，施工總承包單位是否按月及時(shí)通過(guò)工資專戶發(fā)放工人工資，項(xiàng)目農(nóng)民工工資是否存在代簽行為;

?8、施工總承包、專業(yè)承包（分包）或勞務(wù)企業(yè)是否及時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工辦理用工實(shí)名制登記手續(xù)，并與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同且注明工資發(fā)放金額、周期等;

?9、對(duì)于項(xiàng)目部管理人員，是否按規(guī)定參與“寧勤績(jī)”考勤；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)工人，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)是否配備人臉考勤設(shè)備，或已配備人臉考勤設(shè)備但數(shù)據(jù)未實(shí)時(shí)上傳至“南京市建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”，項(xiàng)目考勤臺(tái)賬是否存在代簽行為；

?10、項(xiàng)目施工總承包單位、專業(yè)承包（分包）是否按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金。

對(duì)以下項(xiàng)目重點(diǎn)抽查：

?1、發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的項(xiàng)目或事故企業(yè)承接的其他工程項(xiàng)目；

?2、因工程質(zhì)量投訴高發(fā)、降低安全生產(chǎn)條件被納入重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)承接的其他工程項(xiàng)目；

?3、因“三包一靠”等違法行為被投訴的項(xiàng)目；

?4、因拖欠農(nóng)民工工資被多次投訴或發(fā)生群體性的項(xiàng)目；

?5、考勤管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示不正常，及相關(guān)制度不落實(shí)，經(jīng)預(yù)警督促，逾期仍未整改到位的項(xiàng)目；

?6、自查自糾不到位的企業(yè)所承接的工程項(xiàng)目。

階段安排：本次整治行動(dòng)自《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序違法行為集中專項(xiàng)整治的通知》印發(fā)之日（3月29日）開(kāi)始，分為自查自糾階段和抽查階段。市建委成立督導(dǎo)小組并對(duì)各轄區(qū)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，進(jìn)一步優(yōu)化、健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

自查自糾階段。各企業(yè)4月11日之前完成自查自糾工作。各有關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)對(duì)照《建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序集中專項(xiàng)整治自查表》，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》進(jìn)行自查整改。

隨機(jī)抽查階段。各監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各區(qū)行政主管部門(mén)對(duì)所監(jiān)管的項(xiàng)目逐一排查。對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問(wèn)題線索的，予以重點(diǎn)抽查。對(duì)提出整改的，跟蹤督促，確保落實(shí)到位；對(duì)立案查處的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處；對(duì)典型案件，予以曝光。

本次整治遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。同時(shí)，市建委將通過(guò)整治加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)人員法律法規(guī)教育，運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)市場(chǎng)主體自主守法意識(shí)。