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政策紅利密集釋放 儲能投資建設(shè)開足馬力

2021-09-18

  《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,近期一系列電價改革舉措將帶動抽水蓄能、新型儲能等上下游產(chǎn)業(yè)上萬億投資,更多的儲能支持政策已在路上。新型儲能項目管理規(guī)范即將出爐,新型儲能發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃正在加快制定,多地紛紛出臺或者醞釀加快儲能健康發(fā)展的政策。業(yè)內(nèi)人士指出,政策紅利密集釋放將進(jìn)一步催化行業(yè)發(fā)展,儲能投資建設(shè)開足馬力。不過,當(dāng)前儲能尤其大容量儲能還是處于剛剛發(fā)展階段,商業(yè)化需要基于其所提供的供能作用與市場化手段進(jìn)行結(jié)合。

  政策紅利密集釋放

  “十四五”末,新型儲能裝機規(guī)模將是當(dāng)前的10倍,抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番。這樣巨大目標(biāo)背后是政策的大力推動。

  國家能源局近日發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》提出,到2025年,抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番,達(dá)到6200萬千瓦以上;到2030年,抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番,達(dá)到1.2億千瓦左右。

  根據(jù)國家發(fā)展改革委和國家能源局出臺的《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》,到2025年,實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?;l(fā)展轉(zhuǎn)變,同時裝機規(guī)模要達(dá)到3000萬千瓦(30GW)以上。

  除了在國家層面首次明確新型儲能裝機規(guī)模目標(biāo),今年以來相關(guān)部門更是連發(fā)數(shù)文,進(jìn)一步增強市場和行業(yè)發(fā)展儲能的信心?!懊鞔_以競爭性方式形成抽水蓄能電量電價,將容量電費納入輸配電價回收,同時強化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接,釋放出清晰強烈的價格信號,給投資者吃下‘定心丸’,為抽水蓄能加快發(fā)展注入了強勁動力?!眹野l(fā)展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗在9月16日的新聞發(fā)布會上表示。

  很多地方也在加大政策支持力度。日前,寧夏發(fā)改委出臺了有關(guān)“加快促進(jìn)儲能健康有序發(fā)展”的相關(guān)文件,其中提出,要在新能源富集的寧東、吳忠、中衛(wèi)地區(qū)先行開展“新能源+儲能”示范應(yīng)用,并在全區(qū)逐年推廣。力爭到2025年,全區(qū)儲能設(shè)施容量不低于新能源裝機規(guī)模的10%、連續(xù)儲能時長2小時以上。

  更多支持政策正在路上。據(jù)了解,國家能源局正在加快完善頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,目前新型儲能項目管理規(guī)范已編制完成待批,該文件對除抽水蓄能外的儲能項目規(guī)劃引導(dǎo)、備案建設(shè)、并網(wǎng)運行、監(jiān)測監(jiān)督等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

  彭紹宗表示,下一步將圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),持續(xù)深化電價改革。近期,新的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法已完成公開征求意見程序。并且正在加快研究健全綠色電價體系、完善核電價格形成機制、深化目錄銷售電價改革等措施,將抓緊完善政策并推動落實。

  儲能投資建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/span>

  一系列利好政策的出臺,使今年儲能投資建設(shè)馬力全開,駛?cè)肟燔嚨馈?/span>

  中衛(wèi)市地處寧夏中部干旱帶,風(fēng)光資源豐富,當(dāng)前正在推進(jìn)“新能源+儲能”項目先行先試。“我們積極引導(dǎo)大工業(yè)用戶、新能源用戶在項目建設(shè)前期同步建設(shè)儲能設(shè)施,統(tǒng)籌考慮限電情況、接入條件及儲能設(shè)施利用效率等因素,促進(jìn)儲能設(shè)施科學(xué)布局。”國網(wǎng)中衛(wèi)供電公司電力調(diào)度控制中心副主任殷學(xué)農(nóng)說,目前,已在當(dāng)?shù)匕l(fā)改委報備了115萬千瓦/230萬千瓦時的儲能站并網(wǎng)服務(wù)工作。

  這并不是個例。據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計,截至2020年底,已投運的新型電力儲能(包含電化學(xué)儲能、壓縮空氣、飛輪、超級電容等)累計裝機規(guī)模達(dá)到3.28GW。而截至2021年8月,已有12GW新型儲能在規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)試中。

  華北電力大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授譚忠富在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,在“雙碳”目標(biāo)之下,我國2030年風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機有可能達(dá)到18億千瓦,按照10%的比例配備儲能,規(guī)模需要達(dá)到1.8億千瓦,未來需要大力發(fā)展抽水蓄能與電化學(xué)儲能。

  彭紹宗指出,今年以來的電價改革措施將有效拉動抽水蓄能、風(fēng)電光伏、新型儲能建設(shè)和電解鋁行業(yè)節(jié)能技改等領(lǐng)域的投資,今后幾年預(yù)計可帶動上下游產(chǎn)業(yè)新增社會投資數(shù)萬億元。

  東吳證券深度分析報告指出,隨著國內(nèi)外儲能政策不斷出臺,鼓勵儲能發(fā)展,且電池與可再生能源發(fā)電的成本下降利好供需兩端,儲能市場將迎來高增長,長期來看,有望達(dá)到萬億市場空間。

  與市場化手段相結(jié)合

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,盡管儲能行業(yè)已經(jīng)駛?cè)搿翱燔嚨馈保嬲捌痫w”仍需時日。

  “儲能尤其大容量儲能還是處于剛剛發(fā)展階段?!弊T忠富認(rèn)為,儲能商業(yè)化需要基于其所提供的供能作用與市場化手段進(jìn)行結(jié)合,如儲能參與輔助服務(wù)市場以補充發(fā)電側(cè)的隨機性電源,平滑太陽能、風(fēng)能的發(fā)電出力,提高太陽能、風(fēng)能利用率;通過分時電價激勵儲能充放電,實現(xiàn)負(fù)荷平移,在電價高位時段放電而享受低谷電價進(jìn)行充電以節(jié)省電費支出等。儲能物理功能需要通過市場手段尤其是價格來實現(xiàn)其經(jīng)濟與環(huán)境價值。分時價格、參與電力輔助服務(wù)的容量備用價格等手段最為關(guān)鍵,反映出儲能參與削峰填谷、參與電力現(xiàn)貨市場的經(jīng)濟價值與環(huán)境價值。

  廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺告訴《經(jīng)濟參考報》記者,從“源網(wǎng)荷儲”一體化開發(fā)的意義上講,目前儲能的應(yīng)用領(lǐng)域與實現(xiàn)場景已經(jīng)相對明晰。一個是新能源加儲能正在成為風(fēng)光電源項目建設(shè)的理想搭配。但是目前電價機制、系統(tǒng)安全,電池回收等問題影響著商業(yè)盈利模式。另一個是用戶側(cè)儲能,如工業(yè)園區(qū)、充電站、數(shù)據(jù)中心、通信基站等場景。盡管需求側(cè)的儲能成本相對比較容易通過下游商品轉(zhuǎn)移,但由于商業(yè)場景復(fù)雜,標(biāo)準(zhǔn)的盈利模式還有待進(jìn)一步明確。未來破除障礙的根本途徑應(yīng)從完善電價市場機制著手:擴大分時電價價差,配合綠電市場化交易,提高對市場投資主體的獲利激勵。同時,還需要增強儲能電池的梯次利用與資源回收,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游有序發(fā)展的良好關(guān)系。

  目前一些嘗試已在開展。例如,寧夏明確要鼓勵儲能以獨立身份參與市場交易,將電儲能交易納入現(xiàn)行寧夏電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則中,以激發(fā)市場活力,彌補調(diào)峰不足。同時,還要探索儲能設(shè)施運營商業(yè)模式,培育一批有競爭力的市場主體,儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用。